证件齐全，却办不了营业执照

今年三月份，陈先生的这个房子就以每年一万九的价格租出去了。可是，现在租户却提出要退租。陈先生表示，壁纸都重新贴的，设施也都上来了，但是四月份在正式营业的情况下，租户到工商去办工商营业执照的时候，工商证却办不下来。

为了早点办出营业执照，陈先生和租户带着准备好的资料，前前后后跑了多个部门却都没有结果。问题卡在经营场所上。陈先生的这处商业网点房，房产证和土地证齐全，为什么办不了营业执照呢？

棚改范围内？停办营业执照

工作人员说他们接到通知，棚户区改造范围内暂停办理房屋营业执照的核发。陈先生的房产证上显示，房屋座落于莱阳市五龙南路东，东古城西。因为现在东古城村涉及棚户区改造，想要办证的话，需要找分管的片长进行确认。

随后，工作人员打印出了莱阳市规划建设局今年4月3日给莱阳市市场监督管理局印发的通知函和莱阳市2018-2019年城镇棚户区现状布局图。工作人员说，这些资料足以证明陈先生的房屋不在棚改范围内。

“证明”难开遭遇“踢皮球”

无奈之下，陈先生只能再次来到当地棚改办。陈先生的房子不属于棚改范围，那么能不能给开具一份证明呢？

棚改办表示，这样的证明没法开。但监管所的工作人员表示，必须要有证明，如果棚改办开不了，街道办开的证明也可以。为了早日拿到证明信，陈先生又来到了莱阳市古柳街道办事处。莱阳市古柳街道办事处告诉陈先生，从来没开过这个证明，也不可能给他开。

虽然棚改办和街道办认为陈先生的房子不在棚改范围内，可是这份证明却都开具不了，事情陷入了僵局。至此，陈先生办业务的这天，在三个部门之间，来来回回折腾了5次。

一纸“证明”让人“跑断腿”

陈先生把遇到的问题和诉求，再次诉说了一遍。可最后等到的回复，还是要棚改办开具这份证明。

为了开证明，陈先生在各个部门之间，来来回回跑了多次。无奈之下，陈先生又向当地的信访局进行了投诉。因为陈先生之前多次来反映过这个问题，信访局的同志电话沟通了莱阳市市场监督管理局，并要求在三天内给陈先生一个书面答复。

从信访局出来，陈先生再次来到了莱阳市市场监督管理局古柳市场监管所。这次工作人员的态度有所转变，说可以去实地考察一下。

实地查看了陈先生房子的位置后，工作人员说回去把实际情况和所长汇报一下。这一次终于不再需要开证明了。工作人员非常爽快地表示可以办了。陈先生赶紧把这个好消息告诉了租户，可对方却表示，他们耽搁不起，已经决定退租了。

编后：“放管服”改革的关键其实就是“造环境”。环境优了，不仅可以招“财”来，更会引“才”到。可这些冒出来的“证明”怎样给市场以良好预期呢？李克强总理一语中的：“必须下大工夫、真功夫，进一步深化‘放管服’改革，持续优化我国的营商环境。”营商环境就是生产力，优化营商环境，既要出实招，还要强化问责。