林芝华侨城国际汽车营地将开放一期项目，全国各地的自驾游客将纷至沓来，感受林芝的醉人风光与藏东文化风情。

根据上级统一部署安排，深圳市南山区对口广东连平，广西田阳、德保，西藏察隅，江西吉安，黑龙江双鸭山和哈尔滨南岗、新疆喀什6省（自治区）的8个地区。

南山区委、区政府高度重视，各帮扶单位行动迅速，因地制宜落实帮扶措施；各地区派驻干部真抓实干、组织实施具体帮扶项目；全区上下形成合力，对口帮扶工作取得了积极成效，推动受援地经济社会发展迈上新台阶，为全国的区域协调发展作出了应有的贡献。

2019年是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会攻坚克难的关键之年。南山区根据中央、省、市脱贫攻坚及乡村振兴战略的部署要求，坚持因地制宜、创新体制机制，坚持区域合作、带动扶贫开发，坚持群众主体、激发内生动力，全力推动对口工作，助力打好脱贫攻坚战。

●文/图：张光岩

广东连平

全面对口帮扶工作扎实有效

按照省、市工作要求，围绕贫困群众“两不愁三保障”和贫困村脱贫出列要求，南山抓住精准扶贫、共建产业园和社会民生三个重点领域，举全区之力，强力推进对口帮扶连平县脱贫攻坚任务。

截至目前，第三轮全面对口帮扶连平县累计到位各类帮扶资金52088.67万元，其中精准扶贫资金23230.57万元、产业园建设资金23598.1万元、落实民生帮扶资金5260万元，为做好对口帮扶工作提供了强有力的资金保障。

南山扎实有效开展双精准工作。当地脱贫增收成效明显，采取“长短结合”一户一策、劳务输出就近就业、投资入股稳定分红等措施，多角度落实扶贫到户工作，南山区帮扶的27个村共实施743个产业扶贫项目，1850户贫困户5729贫困人口（动态数据）预脱贫率达96.3%。

危房改造方面，南山采取专款补助、垫资建设、集中安置、特事特办等措施，27个贫困村789户危房改造已全面完成。产业发展呈现百花齐放的趋势，光伏项目遍地开花、种植项目因地制宜、养殖项目初具规模、金融扶贫稳定收益，连平实现村村有产业，户户有分红。

南山稳步推进乡村振兴工作，积极主动配合当地党委政府做好村庄规划、项目实施等工作，规划整治并行，突出重点、逐步推进，全面开展农村垃圾污水处理和卫生环境治理等民生民计工程，贫困村生产生活条件得到较大的改善。

共建产业园取得新突破，占地158亩规划建筑面积10.9万平方米的北区共建园区，目前11栋厂房宿舍主体结构已经全部封顶，引进的南士科技、圳佳光电、启圳光电三家公司签订入园合作协议，并进驻开展设备安装工作，其中圳佳光电已投入试产。

南山（连平）共建产业园采取施工建设和招商引资同步推进的模式，为企业“量身定制”厂房，有效提高园区的使用效益，实现一年时间完成园区建设、招商、企业入驻投产的目标，成为河源共建园区中的样板园区。

此外，在社会民生帮扶方面，南山扎实落实，支持南山快速路、连平南山体育馆、连平人民医院、忠信镇道路及景观整治工程、隆街中学宿舍楼改造等基础设施建设；开展干部培训，两地学校、医院共建结对，推动连平教育卫生事业新发展。

广西田阳、德保

东西部扶贫协作全面推进

根据省、市统一部署，南山区自2016年10月起，对口广西百色市田阳县、德保县扶贫协作。南山区委、区政府高度重视，区主要领导专门研究、专门部署、专门抓落实，扶贫协作工作在产业合作、劳务协作、旅游合作、携手奔小康等方面取得了良好的成效。

产业协作务实高效。结合本地资源要素，南山加快推进光琴生猪养殖循环经济利用项目、粤桂扶贫桑蚕产业示范园、粤桂柑橘（脐橙）生态园、恒华服装加工项目、吉美菲玩具加工项目等一批产业项目；与深圳点筹网、天虹商场、人人乐商场等大型连锁商业企业合作，2018年田阳县累计销售芒果10.2万吨，销售额5亿元；德保县柑橘类产品累计销售380万斤，销售额2000万元，有效带动贫困户增收。

劳务协作、政务帮扶效果明显。南山联合碧桂园、金博士等企业和职校开展家政、育婴、电焊、电工等技能培训7000余人次；积极协调两地人资部门，共同举办了8场“春风行动”暨扶贫劳务协作专场招聘会，提供6000余个就业岗位，2900余人达成就业意向。南山区还以先进的政务管理经验协助德保建设德保政务中心，助力德保县脱贫攻坚事业。

旅游合作取得新突破。南山牵线华侨城集团，促成锦绣中华民俗村矮马乐园项目建成运营，为推动德保矮马旅游资源的开发奠定了坚实的基础；协助德保县举办南山区推广活动——“广西德保红枫文化旅游观赏月暨脐橙节”，建立德保脐橙长期稳定的经销渠道；成立田阳百色红旅文化教育基地培训有限公司，深化两地党建友好关系，助推田阳县旅游产业发展。

基层结对实现全覆盖，全区8个街道与田阳、德保贫困乡镇开展的“镇镇结对”，32家社区和农城化股份公司与贫困村镇“村村结对”结对共建；教育、卫生系统结对共建，完成两地共25所学校和9所医疗机构形成结对帮扶关系，组织安排204名技术骨干开展交流对接；双方积极对接，在人才交流、民生建设、产业引进等全面推进，田阳、德保东西部扶贫协作取得显著成效。

西藏察隅

对口支援工作稳步开展

在市、区多方协调下，林芝华侨城国际汽车营地项目建设取得了突破性的进展。2018年初取得自治区汽车营地项目用地批复，7月完成项目用地的招拍挂工作，9月26日取得项目地块的建设许可证书，正式开工建设。

截至目前，项目公司已开展项目景观、客房、酒店配套等设计工作，同步开展土建施工和配套工程建设，2019年4月底一期木屋客房、房车营地项目投入试运营，拟于6月底一期项目正式对外营业。

新疆、江西、黑龙江

对口支援合作顺利进行

南山会同市援疆前方指挥部、市科创委完成深喀双创中心的搬迁事宜，并于2018年8月，举行深喀双创中心揭牌仪式；配合喀什经贸部门做好深喀经贸交流工作。

吉安南山示范园一期Ⅰ标段已竣工交付使用，引进了红米谷创业园项目，已进驻企业7家，2018年纳税超亿元；一期Ⅱ标段6栋厂房和4栋宿舍，总建筑面积9.1万平方米，目前项目主体结构工程、墙体砌筑与内部装修施工均全部完成，现已报请当地建设部门进行验收，招商工作现已同步开展；总投资3000万元二期工程（山顶公园和中心广场），为整个园区的景观和生态中心，目前已完成深化设计，进入施工阶段，预计今年上半年交付使用。

黑龙江双鸭山冰雪运动训练基地项目，促进两地冰雪运动员的互访交流，推动双方冰雪运动方面的人才发展。与哈尔滨市南岗区签订友好城区及区域协同发展框架协议，共同举办“南南区域协同发展论坛”，开展《南山—南岗创新合作发展策略研究》，进一步加强关系，为“粤黑”“深哈”合作打好开局。

扶贫经验

对口帮扶再深入

携手共进促发展

河源市连平县是革命老区，这块红色热土却由于历史、自然的诸多因素，被烙下了贫穷与落后的标签。

如今，一场精准扶贫精准脱贫、决胜小康的特殊战役，在深圳市南山区的倾力帮扶下正在这片土地上轰然打响。

政治站位高“面对面”“点对点”帮扶

今年，南山区将精准扶贫工作作为“三大攻坚战”的首战，高度重视。全区59个处以上行政机关、事业单位和区属国有企业全部承担了精准扶贫任务。区领导全部分工挂点到村，实现单位全覆盖帮扶连平县，将连平县作为脱贫攻坚战的主战场。

南山区是真金白银帮扶。自2016年第三轮全面对口帮扶连平县以来，累计到位各类帮扶资金5.21亿元。南山区每年的扶贫济困捐款大部分都支持了连平的扶贫工作，南山区帮扶贫困村平均投入资金量为河源市各县区最多。南山区委书记王强等先后多次带队到连平指导推动帮扶工作，挂点区领导多次到挂点帮扶村调研、指导。

党员干部全部结对帮扶，按领导干部“一对多”、普通干部“多对一”的办法，与1850户贫困户结成帮扶对子，在村委张榜公示，并定期组织结对干部上门入户开展帮扶工作，“面对面”“点对点”，为实施“一户一法”帮扶措施提供保障。

社会责任强注重“三情”帮扶

“南山干部带着重任和强烈的社会责任感开展精准扶贫，深入贫困户了解致贫根源、寻求脱贫良策。”笔者在连平县采访时，当地县、镇、村干部群众均对南山区帮扶干部赞赏有加。

据悉，南山区驻村干部牢固树立“扎根农村3年、来了就是连平人、来了就代表深圳人”的信念，与村民同吃住、同劳动；在数据核查、制定帮扶计划、开展帮扶项目等工作中，始终做到公开、公平、公正，尽量“把一碗水端平”，取得了村民的信任和支持。

驻村干部顺应民情，在工作中尽量不给村民添麻烦，考虑到农户白天下地干活，入户调查工作就安排在晚上；对村民普遍关心的“行路难、饮水难、上学难”等民计民生问题，帮扶单位急事急办、特事特办，加大资金投入帮助修路、助医、助学、解决饮用水安全等。

为了摸清实情，帮扶单位投入大量人力、物力，多次组织进村入户，核查贫困户基础数据，逐户、逐人核实，及时张榜公布，及时查清村民反映的问题，深入细致地掌握了村集体和贫困户的贫困程度及贫困原因。

群众评价高坚持“三充分”帮扶

为了充分考虑扶贫工作的实效性，南山区连平前方指挥部工作组坚持严把关、勤检查，及时审查帮扶单位帮扶规划，实地查看帮扶项目落实情况，定期向市区对口办汇报工作。在帮扶项目的选定上和实施中，把建立长效脱贫机制与采取“立竿见影”的帮扶措施结合起来，把“群众要见实效”的必然要求体现在具体工作中。新建起15个村民文化广场，建成两座村级幼儿园、改建一座镇级中学，为当地群众解决了一系列实际问题，受到当地政府和群众一致好评。

充分发挥驻村干部积极性，从思想教育入手，引导驻村干部安下身、定下心、扎下根；交任务压担子，用尊重和信任激发驻村干部的工作热情；定期督查通报，用表扬和批评增强驻村干部的事业心责任感。

充分调动贫困户的主动性，用建设“美丽乡村”的愿景增强贫困户脱贫致富的意愿，用扶贫宣传标语营造脱贫致富的氛围，用切实可行的“一户一法”帮扶措施坚定贫困户脱贫致富的决心，消除“等靠要”思想，贫困户由以前的“要我脱贫”逐步转变为“我要脱贫”，增强了信心和主动性。

扶贫机制实采取“三结合”帮扶

把贫困户脱贫与村集体增收紧密结合起来。南山引入“公司+基地+农户”“合作社+农户”的模式，建立村集体和贫困户共同分红的增收机制，以村集体增收带动贫困户增收。

把增加“输血”总量与增强“造血”功能紧密结合起来。在加大资金投入，增加“输血”总量，缓解贫困村、贫困户当前紧迫问题的同时，着重在发展特色产业、入股农信社、投资企业实体获取固定收益、劳务输出等方面下功夫，增强贫困村、贫困户自身“造血”功能。

帮助7个贫困村投入45万元回购高新区工业园股份，每个村集体每年可收入3万元；创新理念，以金融扶贫为切入点，27个贫困村全部参股农信社金融项目，实现村集体稳定增收；帮助贫困村发展大蒜、油茶树、鹰嘴桃、三华李、贡柑、仙草种植和黑山羊养殖等主导产业项目。投资连平县瓮潭水电站，投资广东润生堂制药公司等，获取长期稳定收益。

在大力开展精准扶贫项目的同时，南山将扶贫工作与乡村振兴紧密结合起来，注重抓好整村规划、农房改造和环境整治，帮助村民建设规划合理、环境整洁、文明幸福的社会主义新农村。

帮助27个贫困村制作村庄规划，制作文明新风宣传标语，宣传扶贫政策、宣扬脱贫思路；帮助789户住房困难户完成了住房改建，安装治安监控设施，捐建村小学和幼儿园，修建村民文化广场，配置休闲健身器材；开展卫生环境整治活动，村容村貌变得整洁美丽。

扶贫一线

连平县大坪村：

农村电商增添扶贫新动能

自2016年新时期精准扶贫精准脱贫工作启动以来，南山举全区之力，强力推进帮扶连平脱贫攻坚任务。南山区帮扶连平县的27个贫困村2016、2017、2018年度考核全部优秀，南山在精准扶贫工作方面获河源市各界高度评价。

每年农历二月初二，大坪村村民都会邀请亲朋好友到家里做客，让客人将做好的艾粑带回家品尝，寓意事事平安顺利、兴旺发达。

驻村队长黄宗赞称，以后大坪艾粑能通过电商平台销往珠三角等地，深圳人在家就能吃到大坪土特产。

大坪村由南山区粤海街道帮扶，2018年11月帮扶单位发动企业为大坪村建设发展完善了电商体系，目前发展线下实体店6家，精准扶贫推介、腾讯为村线上服务平台2家，开发包装上线农产品包含艾粄十余种。2019年计划申请南山区帮扶资金，利用村集体用地3000平方米，建设集农产品深加工、农贸市场于一体的小集市，完善产品深加工体系。

2017年之前，贫困户黄晓华一家七口人都指望他的雕花手艺过日子。由于手工临摹雕刻时间长，订单少，经营收入非常有限。工作队为其购买了一台电脑机械雕刻一体机，利用家里空地建立起“小华木雕作坊”，并帮助他联系和推广经营。黄小华踏实肯学肯干，订单越来越多，还请了3个村民帮助，2018年作坊年经营收入超过25万元，走上了脱贫致富之路。在粤海街道的帮助下，大坪村是第一个建立村级扶贫产业基地，第一个建成综合性文化广场、综合服务大楼，第一个启动村级公园和村道景观建设，第一个实施“穿衣戴帽”工程的省定贫困村。全村39户189人有劳动能力可扶贫开发贫困户全部实施了脱贫项目，实现100%全覆盖，确保每户从2018年开始全部有了稳定收入，为2020年贫困户稳定脱贫打下了坚实基础。