盛夏的中原水城，处处生机盎然。作为全省基层四项基础制度建设的试点县之一，睢县着力在夯实基层民主科学决策和便民服务工作两项制度上做实功，群众纷纷点赞这两项制度是解决问题的“金钥匙”、融洽关系的“连心桥”。

“自从镇里有了综合服务大厅，群众办事既快捷又方便，真是小事不出村、大事不出镇。”7月31日，刚从尚屯镇政府综合服务大厅办事出来的牛王套村老党员刘学智见到记者后如是说。

去年以来，睢县累计投入2600余万元用于三级便民服务平台建设，新建的县行政服务中心即将竣工，建成高标准乡镇综合服务大厅20个、村级便民服务站463个。三级平台实行“一站式”、“保姆式”、“帮办式”服务，做到“走进一个门，办完所有事”。截至目前，睢县各级服务平台已办理各类事项2.83万件。

为落实省委书记郭庚茂在睢县调研时提出的“要把基层基础建设摆上突出位置、抓出成效”和市委书记魏小东到睢县调研时关于“提高认识、抓住核心、创新方式、加强宣传”四方面的部署，睢县县委成立了由县委书记吉建军为组长的全县基层四项基础制度建设领导小组，建立和完善了县委书记为“第一责任人”、乡镇党委书记为“直接责任人”，村支书为“具体责任人”的三级管理责任体系。

在夯实两项制度上出实招、下实功、见实效，睢县探索实施了“12345”工作模式，即围绕为民服务一个中心，坚持两项制度同步推进，提供组织、机制、经费三个保障，力促规划、示范、资源、功能四个合一，取得破难题、办实事、转作风、促发展、得民心五个方面的效果。

为做实为民服务体系，睢县明确细化了涉及村10项、社区6项的民主科学决策范畴。“四议两公开”工作法是解决农村事务的“法宝”，这个“宝”到底灵不灵？马六村和阙庄村等以实际行动给出了很好的答案：该村创新运用“四议两公开”工作法，新建了村室、文化活动广场等设施，推进了美丽乡村建设；董店乡阙庄村在产业结构调整上运用“四议两公开”工作法，使全村金银花种植面积达1000多亩，人均增收3000多元。

“两项”制度建设立足为民办事，得到了群众理解认同和大力支持，密切了党群干群关系。